1.首部
首先写出标题，即“行政起诉状”。其次要写出当事人的基本情况，具体包括原告、被告和第三人等3个方面。对原告，要写明姓名、性别、出生年月日、民族、职业、工作单位和住址。对被告，要写明被告机关单位的全称，所在地址，法定代表人姓名、职务。如果有共同原告和共同被告，应当分别在原告、被告栏目内依次写明。第三人，是指对原告、被告争议的诉讼标的有法律上的利害关系，为了维护其合法权益而参加诉讼的人。对第三人的身份及基本情况的写法，与原告相同。最后，要写出案由。在司法实践中案由有两种写法，一种是写明行政纠纷的性质，例如“山林所有权纠纷”、“行政处罚纠纷”等;另一种是写明提起行政诉讼的原因，例如“不服××市××区××局(××××)×号处罚决定”，或者“不服××市××局(××××)×号复议决定书”等。这两种写法都可以，相比来说，后一种比较明确。
2.诉讼请求
这一部分要求写得简明、具体、合法、合理。诉讼请求一般有3种类型：一种是请求人民法院撤销违法的具体行政行为;另一种是请求人民法院变更不当的具体行政行为;还有一种是因为具体行政行为违法或者不当，给原告造成了财产损失。原告在请求人民法院撤销或者变更具体行政行为的同时，应依法请求行政机关予以赔偿。
3.事实与理由
这一部分是起诉状的主体部分。案件事实必须客观、真实，起诉理由必须有理、合法。原告对行政机关的处理、处罚不服，在事实和理由方面应注意以下几点：
(1)行政机关处罚的证据不足。行政机关作出的处理、处罚决定，必须以事实为根据。如果主要事实证据不足，或者缺乏证据，就不能认定原告的行为违法，也就是失去了处理、处罚的依据。如果行政机关作出了行政处罚，那么，这种处罚本身就是不合法的，对错误的处罚和决定提起诉讼，也就理所当然了。
(2)在适用法律、法规方面存在错误。行政机关在作出具体行政行为时，不正确地引用法律、法规条文。例如，适用了过时失效的法律、法规等。
(3)超越职权。如果行政机关没有在法定的职权范围内作出行政行为，管了不属于自己管理的事情，也是不符合法律、法规规定的，受处罚人也就可以以此为理由，向人民法院提起诉讼，要求撤销行政机关超越职权作出的行政处罚。
(4)违反程序。行政机关违反法定程序，对被管理人进行处罚，受处罚人就可以以此为理由，向人民法院提起行政诉讼。
4.证据和证据来源，证人姓名和住址
原告在阐述事实之后，应当提供有关证据，证明自己所陈述的内容真实，供人民法院考察。
5.尾部
尾部应依次写明3点内容：一是”此致”和递交的人民法院的全称;二要写明附项，包括本诉状的副本份数、书证件数、物证件数、证人的姓名和住址等;三是要写明具状人的姓名和制作时间。